发布日期: 2016-06-22 本条信息已被查看了 68
何雅:底线思维与纪律意识


引言:“两学一做”学习教育,就是要推动党内教育从‘关键少数’向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸

1.每个党员都是一面旗帜

中国共产党是一个拥有8700多万党员的执政党,每个党员都是党的肌体中的一个细胞。保持党的肌体的健康与活力,既要依靠领导干部这个“关键少数”,更要依靠全体党员。 每个党员都是一面旗帜,党的执政使命要靠千千万万合格党员共同来完成。

习近平指出:“只有全党思想和意志统一了,才能统一全国各族人民思想和意志,才能形成推进改革的强大合力。”

“做合格党员”要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。

2.“两学一做”学习教育,目的是真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常

从形式上看,党内教育主要有两种:集中性教育和经常性教育。集中性教育特点鲜明、作用突出;经常性教育是党的建设的一项基础性工作。习近平指出:“党的十八大以来,我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、‘三严三实’专题教育,对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。”集中性教育作用明显,但也让某些党员对党内教育存在错误认识,有的党员认为现在的党内教育都是“一阵风”,终究会“管一阵放一阵、严一阵松一阵”。

针对上述问题,习近平指出:“思想认识问题一时解决了,不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样,思想上的灰尘也要经常打扫。” “两学一做”学习教育,目的正是要突出正常教育,实现从集中性教育向经常性教育延伸,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。对八千多万党员的教育更是长期而艰巨的任务,不可能毕其功于一役。

一、习近平强调的六大思维方法①

十八大以来,习近平多次强调各级领导干部要努力学习掌握科学的思维方法,防止出现“新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用”的情况,以科学的思维方法保证各项改革顺利推进。

1.辩证思维

唯物辩证法是马克思主义哲学的核心方法,习近平非常重视辩证思维,要求干部提高辩证思维能力。2012年12月,习近平在广东考察时指出:“改革也要辨证施治,既要养血润燥、化痰行血,又要固本培元、壮筋续骨,使各项改革发挥最大效能。”十八届三中全会第二次全体会议上习近平又指出:“在推进改革中,要坚持正确的思想方法,坚持辩证法……”在之后召开的中央经济工作会上,习近平再次强调:“‘稳’也好,‘改’也好,是辩证统一、互为条件的。一静一动,静要有定力,动要有秩序,关键是要把握好这两者之间的度。”

坚持一分为二地看问题;抓主要矛盾和矛盾的主要方面;科学把握事物之间的联系;坚持用发展的眼光看问题。

2.系统思维

习近平反复强调改革开放是复杂的系统工程,各级领导干部要有系统思维。2012年12月,在广东考察时习近平指出:“我国改革已经进入攻坚期和深水区,进一步深化改革,必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,统筹推进重点领域和关键环节改革。”在十八届中央政治局第二次集体学习时习近平又指出:“改革开放是个系统工程,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进。”2013年9月17日在跟党外人士座谈时习近平再次指出:“全面深化改革是一项复杂的系统工程,需要加强顶层设计和整体谋划,加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。”

系统具有鲜明的整体性、关联性、层次结构性、动态平衡性、开放性和时序性特征。要有全局意识、协同意识;要注意区分层次、分类指导;要把握好力度与节奏,既要有雷厉风行的作风,也要有闲庭信步的定力。

3.战略思维

万古基业,必出自雄才伟略。在纵论国际国内大势、描绘改革发展蓝图时,习近平反复强调领导干部要有战略思维和战略眼光。十八届中央政治局第三次集体学习时习近平强调:“我们要……加强战略思维,增强战略定力,更好统筹国内国际两个大局……”其实,早在2003年任省委书记时,习近平就在《浙江日报》上发表文章指出:“要有世界眼光和战略思维”,“各级党政‘一把手’要站在战略的高度,善于从政治上认识和判断形势,观察和处理问题,……要努力增强总揽全局的能力,放眼全局谋一域,把握形势谋大事,……用战略思维去观察当今时代,洞悉当代中国……”

战略思维能力强弱,取决于思考问题的高度、理论研究的深度、知识视野的广度和观察世界的时间跨度。要有大局意识;要有机遇意识;要找到并点亮未来点;要加强战略管控。

4.法治思维

法律是对社会行为的基本约束,也是治理国家的基本方式,古代明君贤臣无不儒法并用、德法并施以开创盛世。习近平高度重视法律制度在治国理政中的重要作用。在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上习近平指出:“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。”他还要求:“各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治,不断提高依法执政能力和水平,不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。”在中央政法工作会议上习近平再次强调:“党既领导人民制定宪法法律,也领导人民执行宪法法律,党自身必须在宪法法律范围内活动,做到党领导立法、保证执法、带头守法。”

要坚持依法行政;要自觉守法、坚决护法;要带头学法,有效普法。

5.精准思维

习近平向来重视精准化做事方法,2014年5月9日在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时习近平特别强调:“要从细节处着手,养成习惯。如果对工作、对事业仅仅满足于一般化、满足于过得去,大呼隆抓,眉毛胡子一把抓,那么问题就会被掩盖。”“当前,干部群众特别是基层群众反映的作风问题都很具体,不能以原则应对具体,要一一回应,具体解决。”十八大以来,中央抓“八项规定”落实,如严禁过节送礼、中秋节送月饼等,都是精准思维的体现。

要有强烈的问题意识;要有实操意识;要有强烈的到位意识;要深入调查研究。

6.底线思维

在中国共产党的历史上,毛泽东是善于运用底线思维的战略大师。1945年5月他在中共七大上作的“结论”中,面对抗战即将 “胜利”的大好形势,却一口气列举了我们可能遭遇的“十七条困难”,并据此提出我们的应对之策,就是成功运用底线思维的典型一例。

习近平十分重视底线思维。2013年初习近平强调:“要善于运用底线思维的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,做到有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。”

要有原则意识;要有短板意识;要有小节意识。

二、习近平为党员干部做人做事划出的四条底线②

习近平在十八届中央纪委二次全会上指出:“只要能守住做人、处事、用权、交友的底线,就能守住党和人民交给自己的政治责任,守住自己的政治生命线,守住正确的人生价值观。”

近日,习近平在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调,要“把做人做事的底线划出来”。

底线是事物质变的分界线、做人做事的警戒线,不可踩、更不可越。党员干部必须牢固树立底线意识,时刻牢记越过底线的严重后果,始终警醒自己坚守底线。

1.法律底线

“领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律、执行法律,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,说话做事要先考虑一下是不是合法。”——2015年2月2日,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话

首要的是学习宪法,还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规。各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权,什么事能干、什么事不能干,心中高悬法律的明镜,手中紧握法律的戒尺,知晓为官做事的尺度。

2.纪律底线

党规党纪体现着党的理想信念宗旨,是管党治党的尺子,也是党员不可逾越的底线;同时,所有党员干部还必须明白,党规党纪严于国家法律,要求更高,这是党的先进性的必然要求。

2015年10月12日习近平主持召开中共中央政治局会议,审议通过《中国共产党纪律处分条例》。《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,开列负面清单,重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的底线。

2015年1月,习近平在十八届中央纪委五次全会上指出:“纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,需要全党长期坚持并自觉遵循。”

2015年1月,习近平在十八届中央纪委五次全会上指出:“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”

3.政策底线

党的路线方针政策是党的理论、意志、主张在治党治国、执政理政上的具体体现。党的路线方针政策一旦确立,服从和执行就是绝对的、无条件的。党的路线方针政策是全党行动的准则,是党的各级组织和党员干部不可违反、不可变通的底线。习近平在中央党校县委书记研修班学员座谈会上指出:“党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。”

守好政策底线,习近平在中央政治局2015年12月28日至29日召开的专题民主生活会上指出:“必须有很强的看齐意识,经常、主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐。” 思想上保持一致;工作上保持一致;行动上保持一致。

看齐意识:毛泽东同志1945年在中共七大预备会议上曾提出:“我们要向中央基准看齐,向大会基准看齐。看齐是原则,有偏差是实际生活,有了偏差,就喊看齐。”70年后,习近平同志又提出向中央看齐的问题。相隔70年两次提出这个问题,都是在重要的历史节点,意义重大。

4.道德底线

由数千年中华文明积淀而成的一般性社会公德的就是党员干部必须坚守的道德底线,党员、特别是党的干部的道德修养应在社会公德的一般性要求之上,应该成为普通大众的道德标杆。

习近平说:道德问题是做人的首要的基本问题。大量情况表明,道德情操与生活情趣是密切联系在一起的。党员干部必须用社会公德、职业道德、家庭美德等一系列道德规范来约束自己的言行,坚守最基本、最朴素的做人做事道德底线。

三、共产党员的六大纪律底线

2015年10月18日,中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。

《廉洁自律准则》共8条、281字。2010年1月中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》废止。

中国共产党廉洁自律准则

中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德,廉洁自律,接受监督,永葆党的先进性和纯洁性。

党员廉洁自律规范

  第一条 坚持公私分明,先公后私,克己奉公。

  第二条 坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事。

  第三条 坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约。

  第四条 坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。

党员领导干部廉洁自律规范

  第五条 廉洁从政,自觉保持人民公仆本色。

 第六条 廉洁用权,自觉维护人民根本利益。

 第七条 廉洁修身,自觉提升思想道德境界。

 第八条 廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。

2003年12月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》修订。

中共中央通知:《条例》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持依规治党与以德治党相结合,围绕党纪戒尺要求,开列负面清单,重在立规,是对党章规定的具体化,划出了党组织和党员不可触碰的底线,对于贯彻全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在前面,切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。

六大分则,规定了对六大纪律的处分规定,主要包括政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律、廉洁纪律和群众纪律。

1.《廉洁自律准则》是正面倡导,《党纪处分条例》划出六大纪律“底线”

两项法规一正一反,《廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德,是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准;《党纪处分条例》围绕党纪戒尺要求,开列“负面清单”、重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。  

作为党内的规矩,一个是自律的,一个是讲他律的。既有正面的规矩,又有反面的规矩,规矩才是全的。只有正面没有反面,管不住人;只有反面没有正面,就没有了方向和目标。纪律从来不是不是为管而管,必然有目标指向,必然有价值指向。

2016-06-08-南风窗-朱仲南-成功的人,也是自我教育的高人

自我教育好不好,见不见效,是体现在能否遵守规矩,守公共秩序、守乡规民约上的,是体现在你能否把握好自己,压制不正当的、不干净的念头,能做到向善、向上、向往美好。自我教育好的人,是有纠错能力的,是有正能量的,是讲规矩的。自我教育欠缺的人,往往是没有什么可持续发展,是不可能有凝聚力的。

家庭教育、学校教育、社会的公共教育像大的篝火,它最成功的地方是点燃了自我教育的小火把,然后交给每个人,人们就凭借这人生的火把,照亮前进的方向,看清了恶魔奸徒的狰狞面目,温暖那寒冷的躯体,寻找到我们的朋友……人们接近这火把后,就会内化外行,就会吸入正气,纳入正能量,一路前行。

2.党纪严于国法,纪在法前(纪律底线高于法律底线)

过去很多时候的确是把党的纪律给退化到了国家法律这个底线上了,违反党的纪律都不当回事,只要不触犯国家法律,就是好同志,如果触犯了法律,就变成阶下囚了。事实上,共产党的干部,不应该要么是好同志,要么是阶下囚,中间还有很多形态。当他从好同志开始出现亚健康,通过纪律约束让他及时纠正过来,他不就还可以继续为党工作,为人民服务吗?从全面从严治党的愿景看,走到被法律惩处地步的党员应该是极极少数。

用王岐山书记的话讲,把纪律和规矩顶在法律前面。如果党纪比国法要求还严,如果有人一旦触犯纪律就会及时给你提个醒、打个招呼,这样的话不就可以防患于未然了吗?

不能动不动让法律顶到前面去,当法律顶到前面去的时候,一切都晚了。

监督执纪“四种形态”:

第一种:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

第二种:党纪轻处分和组织处理要成为大多数。

第三种:对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。

第四种:而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

——2015年9月24日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研并主持召开座谈会,听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议时提出。

(纪律处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等五种。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等方式)

3.政治组织有政治组织的规矩

要讲清楚纪律的必要性还是要回到政党的性质上来讲。政党是什么?是政治组织。那么政治组织如何有力量、有战斗力?一要靠理想,二要靠纪律。中国共产党作为一个政治组织,对政党成员当然要有要求,只要是组织的一员,就要遵守这个组织的基本规矩。

比如说,中央的大政方针都是经过集体研究和讨论决定的,并且在中央开会做出决定之前还要征求广大党员的意见和建议。对于党员来说,在大政方针没有出台之前,是有充分的时间和空间可以发表意见,就算出台之后还有不同看法,那也没关系,在坚决维护执行的同时还可以通过党内的渠道反映,党章是明确保障这个权利的。党章规定:对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。不能把党的事情、党的决策,党内不反映、党内不提出,依然顶着党员的身份跑到社会上去乱讲,去哗众取宠,这就是违反组织规矩。

即使在西方社会,其政党内部也是有着严格的要求和纪律的。一定不要淡化政治组织自身的内在要求,没有了这个,就不存在什么政治组织了。(中央党校教授辛鸣)

四、讲纪律的根本是要回归“原教旨”,回归党章

客观地说,现在社会上有很多人对过去党内某些“失之于宽、失之于软的”现象已经习以为常了,现在“突然”发现真要按照政治组织的要求管党治党,就感到很不习惯。这就是为什么我们要加强党的纪律的重要原因所在。如果说一个政治组织内部已经涣散到对这些问题见怪不怪,甚至你去纠正,大家还感觉到很不适应,这恰恰说明政治组织已经出了很大的问题。

习近平总书记说过:如果中共的政治纪律成了摆设,就会形成“破窗效应”,使中共的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性。我们现在全面从严治党,就是要让中国共产党回归“原教旨”。中国共产党本来是个什么政党,信仰什么,为谁服务,应该是个什么样子,党章里面写得清清楚楚。回归“原教旨”,就是回归党章。

1.做合格党员要回归党章规定的党员义务

(1)历届党章关于党员义务的规定

党的一大纲领到六大党章,没有关于党员义务权利的规定。

1945年党的七大第一次增写了党员义务权利条文。就党员义务而言,七大党章提出了四项要求,分别是学习领会马克思列宁主义与毛泽东思想、严格遵守党纪、为人民群众服务、精通自己的业务并在革命事业中起模范作用。

八大党章,对党员义务提出了十项要求,包括努力学习马克思列宁主义、维护党的团结统一、执行党的政策和决议、遵守党章和国家法律、全心全意为人民服务、敢于开展批评与自我批评等。除此之外,八大党章还专门提出,党员如果不遵守义务,轻则应给予批评教育,重则应给予纪律处分。从这些规定可以看出,党执政后对于党员的要求更严了。

由于受“左”的错误思想影响,八大党章关于党员义务权利的规定在九大、十大党章中被删除。

“文革”结束后,随着拨乱反正工作的推进,十一大党章恢复了党员义务权利的规定,对党员义务提出了八项要求。这八项义务是,学习马克思列宁主义、毛泽东思想,坚持人民的利益高于一切,不折不扣地执行党的决定,维护党的团结统一、坚决反对派性,对党忠诚老实、言行一致,密切联系群众,在各个方面起先锋模范作用等。这成为此后历届党章的范本。

2012年11月9日,党的十八大对党章的修改,应是我们党诞生以来第16次修改党章。现行党章关于党员义务规定仍然保持为八个方面的要求。

(2)党章规定的党员必须履行的义务(八项)

什么是党员义务?党员义务就是政治遵循与行为准则。最近中央党史研究室陈坚撰文《做合格党员要从履行义务做起》。

党员必须履行下列义务:

(一)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识,努力提高为人民服务的本领。

(二)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

(三)坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。

(四)自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。

(五)维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

(六)切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。

(七)密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。

(八)发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义荣辱观,提倡共产主义道德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。

2.党员领导干部要担当、负责

《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》启动大修,名称改为《中国共产党问责条例》。现行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》颁布于2009年6月30日,迄今已近7年。近日,中央政治局常委、中纪委书记王岐山在北京和辽宁接连主持召开了两个座谈会,座谈主题都是“就制定中国共产党问责条例征求意见”。

“动员千遍不如问责一次”——王岐山

问责制度从原来的《暂行规定》,上升到《条例》,意味着问责制度由党内文件上升为党内法规,为全面从严治党提供制度支撑。十八大以来已陆续修订了《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,《中国共产党问责条例》与上述党内法规相衔接。

在座谈会上,王岐山表示,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛,根本原因在于有的党组织和领导干部管党治党不严、责任担当缺失,搞好人主义、一团和气。制定问责条例就是要把利剑高悬起来,告诫和警示全党,党中央对问责是动真格的,党的领导干部不担当、不负责就要被追责。

那么怎样让问责利剑高悬起来?王岐山提到了两个重点:一个是坚持问题导向,“抓住主要矛盾,尊崇党章、聚焦政治责任,围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党开展问责”;一个是要抓住“关键少数”,“直指压力传导不下去这个突出问题,让从严治党严起来实起来”。也就是说问责新规将以“关键少数”为突破口,以“现阶段的主要问题”为侧重点。

①来源:中国共产党新闻网《特别关注:习近平总书记强调的六大思维方法》

②来源:中国干部学习网《习近平为党员干部做人做事划出的四条底线》



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